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棉花市场恢复“正常心跳”棉花目标价格一年一定

令人关注的2014年棉花目标价格公布了，4月5日，国家发改委、财政部、农业部联合发布了这一消息，这标志着实行了3年的棉花临时收储政策结束。临时收储政策结束、目标价格政策启动后，棉花价格将逐步回归市场。

目标价格一年一定

今年中央一号文件提出，2014年启动新疆棉花目标价格补贴试点。4月5日，国家发布2014年棉花目标价格为每吨19800元。

国家发改委相关负责人表示,目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上，通过差价补贴保护生产者利益的一项农毛刷辊业支持政策。实行棉花目标价格政策后，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。

具体而言，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量等因素，对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。具体补贴发放办法由试点地区制定并向社会公布。

棉花目标价格由生产成本和基本收益相加构成，按照反映市场供求关系、保持与竞争作物合理化比价的原则确定。目标价格并非国家确定的新棉收购价格，而是用以计算棉农获得补贴的依据。新疆全区制定统一的棉花目标价格，价格水平一年一定。

市场各方反应积极

“临时收储政策原本是应急的政策，没有想到金融危机后国际市场不明朗，政策被迫连续实施3年。”中国棉花协会秘书长高芳说，国内90%的棉花都是国家收储了，价格都快成了一条直线了。目标价格政策对于激活棉花市场活力意义重大。

新疆维吾尔自治区发改委经济研究所所长刘春宇认为，实施目标价格政策后，新疆棉花价格会越来越接近市场价格，棉纺企业的收购价格也会与市场接轨，促使更多棉纺企业采购新疆棉花。

还能让全部实验结果变的越发精准坚固新疆生产建设兵团原副政委王继亮认为，目标价格政策对促进新疆棉花产业发展非常重要。从去年来看，新疆棉农种植成本在增加，收益在下降，棉花每亩收益在500元至700元之间，普通农户有20多亩地，年收入仅有1万多元，远不如打工收入。因此，国家目标价格政策的出台有利于稳定新疆棉花生产。

不少纺织企业也对目标价格政策叫好。山东德州恒丰纺织有限公司总裁王思社说：“出台目标价格政策是好事，以前国内外市场每吨棉花价差4000多元，影响了我们出口产品的竞争力。国家及时调控政策，国内外价差将会拉低，国内购棉渠道单一的状况也会改变。”

从目前来看，目标价格政策的实施会给一些库存量大的企业带来阵痛，但从长远来看有利于整个棉纺产业的发展。

具体政策有待细化

在种种叫好声音之外，有业内人士预测，一旦临时收储政策退出，市场缺少支撑，而国际市场形势不明朗，需求没有根本好转，国际国内棉花价格会走低，国内棉花价格可能会跌得更厉害。

有专家认为，目标价格政策的出台是为了让市场发挥更大作用仪表机箱，但要确立真正的棉花市场价格形成机制还需较长时间，这期间棉花价格可能进入复杂的震荡格局，然后才能逐步形成均衡的价格状态。

不少纺织企业担心，新政策实施后，棉花市场没有以前稳定。不少企业对市场持观望态度，等待更具体的政策出台。

王7、各长度、气力单位采取互换方式继亮建议，有关部门要对新疆棉花主产区进行深入调研，确保目标价格科学合理。“去年，受自然灾害和成本上涨等因素影响，部分地方出现棉农减收现象。”

国家发改委有关人士表示，目标价格是按照生产成本加基本收益确定的。2014年棉花目标价格能够补偿试点地区棉花生产成本，并保障农民获得基本收益。有关部门和试点地区将密切跟踪了解试点情况，广泛听取各方面意见，认真总结经验，及时调整完善相关政策，确保目标价格改革试点顺利推进。（本报 杜芳）

来源：中国经济—《经济》

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