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甘肃发展林业，如何兼顾生态与民生？

甘肃发展林业，如何兼顾生态与民生？

作者：陈泳来源：国家林业局站时间：

中国花木10月18高铁检测仪器公司日资讯：本站从国家林业局站获悉甘肃是全国三北防护林体系建设主要省区之一，工程建设范围涵盖我省12个市州的70个县市区，面积达39万平方公里。

自1978年国家启动三北工程以来，我省各族干部群众艰苦奋斗、无私奉献，相继完成了一至四期工程建设任务，累计完成造林336.14万公顷，整个工程实施区林业生态体系的基本骨架已经初步构筑。

随着经济社会的快速发展，三北工程的作用已不再仅仅局限在防风固沙、水土保持之内。我省各级林业部门积极创新思路，为三北工程找到了新的功能定位，探索出了一条生态林业与民生林业统筹协调发展的成功之路。

发展特色产业

找准兴林与富民的结合点

9月的一天，沿着蜿蜒山路，走进静宁县新华村农民杨盼年的果园，但见果树枝繁叶茂，枝头硕果累累。从山上眺望，流经掌苞紫堇此地的葫芦河两岸郁郁苍苍。对于旱塬上的杨盼年来说，绿化家乡与脱贫致富同时实现的梦想，不再遥不可及，而是近在眼前。

杨盼年家乡的连片果园，其实就是我省三北防护林的一部分。近年来，我省在三北防护林建设中，把生态改善与群众致富结合起来，针对 三北 地区生态恶劣、群众贫困的实际，大力发展生态经济兼用型林种树种，实现了生态建设与经济发展 双赢 ，林果产业已经成为我省农村经济和农民收入的重要增长点。

十多年前家里还种麦子，由于连年干旱，每亩地每年平均只能产500斤麦子。记得有一年一亩地产了千把斤麦子，那就 厉害 得不行了。 杨盼年一边收拾果树间的地膜一边说： 现在1亩果园收入差不多1万元，比种地强得太多了。山上全是果AC220V树，夏天干活，再不像以前被太阳晒得脱一层皮了。

在甘肃，像杨盼年这样借助国家生态工程脱贫致富的人还有许多。庄浪县水洛镇果农郭金平的果园，如今已从传统的果园 晋级 为现代化的 家庭林场 ：天上竖起防雹、林下铺了黑地膜，苹果套袋子做 美容 。郭金平乐呵呵地说： 这是国家的 三北 林，也是我们农家人的 摇钱树 。

据统计，我省三北工程实施地区还先后利用治沙贴息贷款3.15亿元，支持沙产业研究、开发项目366个，建设了一批名、特、优、新果品基地，建成了一批林果、畜牧原料等为主的产业化龙头骨干项目，为沙区的开发利用起了积极的示范带动作用。

截至去年年底，工程实施地区各类经济林总面积已超过1000万亩，年果品产量274万吨、年产值31.5亿元。培育了平凉金果、天水花牛、临泽小枣、黄河枸杞等一批名优林果产品，秦州、临泽、静宁、镇原和积石山已先后被国家林业局命名为 中国名优特新经济林之乡 ，经济林果已成为农民稳定增收的重要来源。

政策与科技支撑

确保生态与民生共建

为了使生态林业与民生林业建设同步取得实效，近年来，各地政府、林业主管部门全力实施三北五期工程，及时出台促进民生林业发展的决策部署，赢得了群众的认可和支持。

2010年，省政府出台《甘肃省1000万亩优质林果建设发展规划》，通过明确目标、量化数量、强化，从而实现农民增收能力进一步增强的目标，助推民生林业发展。

2011年，省政府又出台了《关于进一步加强三北防护林体系建设的意见》，要求各地按照生态优先的原则，培育新的迷离报春林业经济增长点，推进农业生产方式转变，增加农民收入。

林地流转、林下经济与民生林业有最直接的关系，我省在继续深化集体林权制度改革的基础上，为林业经营者提供林木林地流转、融资和林权证管理与服务平台，创新和拓展了农民融资渠道，帮助广大农民通过已享有的林权增加了收入。

科技是第一生产力。三北工程由过去的单一注重营建防护林，到如今转向生态与民生林业共建过程中，必须借助科技的力量。

为此，我省建立了千万亩优质林果基地建设专家库，并组织相关专家编写了《甘肃省经济林果优质丰产栽培技术》，完成了12个规划树种的标准化示范园生产技术规程和4个质量标准初稿的编定工作。

仅去年，全省就举办林果产业培训班52期，培训专业技术人员4700人，培训果农21.6万人，为民生林业的发展提供了科技支撑。

着眼全局

巩固与发展并重

三北工程启动35年来，我省在河西风沙前缘建起长达1200公里、50多万公顷的防风固沙林带；在河西走廊绿洲累计营造农田林7.6万公顷，保护高产农田60多万公顷；在中东部地区累计治理水土流失面积达7.92万平方公里，黄土高原区水土流失综合治理程度已达到50%。

如何将这一来之不易的成果巩固下来？

我省以建设生态屏障和促农增收为目标，对生态防护林的抚育、间伐、补植、更新、封育等集约经营措施进行改造，提升了防护功能，改善了生态状况，对民生林业的建设起到了积极的促进作用。

没有收益的纯生态型防护林，无法调动人们造林的积极性。为此，我省许多地方开始了对三北工程造林成果的新型经营管理的探索，逐渐实现从 要我护绿 到 我要护绿 的转变。在庆城县教子川村，当地林业部门今年帮助该村的9个自然村开发了一种林药间作、以药养林的发展模式，采取专业队包苗木、包栽植、包成活的办法公司将走综合回收利用的道路，在1.5米高的油松行间栽植了优质芍药1000亩，共100余万株。

芍药栽种成毛细钟花活后，一位村民高兴地说： 芍药药用价值高，市场前景非常好，这种发展模式不但能让我们得到林木和药材的双重效益，还能让林木资源一直利用下去。

今年，我省在进一步深化集体林权制度改革的同时，还充分挖掘林地潜力，向纵深推进林改综合配套改革，为获取林地的多种效益，建设了一批效益好、带动能力强的林药、林禽、林畜等种植型和养殖型等林下经济示范点。省林业厅有关负责人表示，下一步，他们将积极创建生态、环保、优质的林下种养业，扶持和培育一批具有辐射带动作用的大户和龙头企业，实现社会、生态和经济效益协调增长。

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