宁夏探索水权转换市场之手解两难2丹寨秃茶

宁夏探索水权转换市场之手解“两难”（2）

农业节水怎么节

“一把手”不如“一把锹”，协会管水效率高，引黄灌区节水8亿立方米

渠道通畅了，如何让农业用水更加高效？唐徕渠支渠太子渠边上的兰新村开始了新尝试——上滴灌。

太子渠管理所所长杨红新坦言：“当时村民们都说，种了一辈子地，从没听说什么滴灌技术，不是坑人吧？后来村里咬咬牙，让在外做工程的马光杰回村流转2000亩地，试点滴灌与喷灌技术，种植高节水作物。

说起节水，马光杰俨然已是行家：“现在全村滴灌面积50%以上，过去大水漫灌，一亩用水在700立方米左右，如今种西红柿，一亩地用水210立方米，由于技术到位，每亩比别人多收两到三排西红柿。”

用水少了，收入增了。在兰新村，土地每亩产出效益达到3000多元。

进一步农业节水，农民用水协会应运而生。杨红新告诉记者，现在灌区形成了“乡级农民用水协会 村级农民用水协会 ‘一把锹’淌水”的管理体制。同时，从2004年开始，宁夏实行农业供水“一价制”，将原干渠水价、征工折款和支斗渠维护管理费“三费”合一，刹住中间环节乱收费、乱摊派现象。

姚伏镇农民用水协会王学文对记者说：“提起管水，‘一把手’还真不如‘一把锹’。”他说，支渠总长5公里，穿越3个乡镇，5个行政村，要浇5000多亩地，过去“一把手”能管得过来吗？现在协会有3个配水员，下面还有30多个管理员，哪个农田的水浇够了，管理员就把渠堵上了，绝不让浪费。

农民杜鹏起说：“用上明白水，跑冒滴漏、大水漫灌、纵水入沟现象少了，交上明白钱，农民用水更节约了。”

小账连大账。2013年，宁夏引黄灌区累计引水63.06亿立方米，较2005年减少8亿立方米。

政府之手干什么

补水利短板，农业节水挖潜，探索建立水权交易机制，推动水资源高效利用

水权转换的节水效果明显。宁夏回族自治区节水办工作人员介绍说，近年来，宁夏引黄灌区的灌溉面积在增加，城市居民用水在增加，工业用水也有大幅增长，但是用水总量却控制住了。

在王东看来，水权转换的前提是节水，尤其是农业节水。他说，宁夏农业用水占总用水量的95％以上，工业用水仅占3％，远低于全国20％的平均水平。从根本上解决用水问题，只有发挥市场配置资源的决定性作用，下大力气对农业节水“挖潜”，通过水权转换“增效提质”。

“光有市场机制还不够，政府的作用也不容小觑。”王东认为，水权转换涉及不同产业、不同人群利益，当前水市场发展缓慢，还需依靠政府的宏观调控，逐步引导水权交易和水市场建设。要进一步完善水权价格形成机制、规范审批程序，拓展水权转换范围，探索健全水权交易机制。

农田水利基础薄弱问题凸显。郭兰青说，唐徕渠目前尚有5座涵洞、近300座斗口为上世纪60—70年代建成带病运行。另外，农民用水户协会也面临成长的烦恼，许多地方用水户协会的运行经费主要是靠收水费，但因为农业比较效益低，农民纷纷外出打工，对种田依赖性不高，水费难收，协会生存压力大。一些协会有名无实，发挥不出节水、管水作用。

专家认为，破解农田水利投入不足难题，关键是建立稳定的水利投入增长机制。要进一步明确中央、地方、农民的事权，合理确定中央和地方投资比例，强化政府投资，积极开辟新的投资渠道，广泛吸引社会资金投入水利建设。

解决农田水利主体缺位问题，要立足农业新变化，推进机制体制改革。现在专业合作组织、种粮大户等新型经营主体不断涌现，农民用水户协会不能还盯着“老两口”“小地块”，政府要加强引导其与新型经营组织结合，实现自立发展。

未来三年，宁夏水利厅将在3个地区试点建立水权交易平台，推进区域之间、行业之间的水权交易，为从根本上解决水问题探索制度经验。

华为c2800

钢丝绳压制索具

净气椰壳活性炭

电力监控系统批发

冬天衣服

云南镀锌方管批发