苏州市城市发展战略规划勾勒未来区域空间大画眉草

《苏州市城市发展战略规划》勾勒未来区域空间

1月13日消息：在世界体系和区域格局中，未来苏州要回归“青山清水新天堂”，成为自然的、有机的、文化的，具有世界影响力和美誉度的中国城市样板，成为生态优良、环境优美、文化内涵、富有活力、创新创业的宜居城市，这是《苏州市城市发展战略规划》中提出的战略目标。昨天，市规划局召开“苏州城市发展战略研究”、“城市综合交通发展战略研究”暨报告专家评议会，为苏州城市新一轮总规编制提供前提和基础。

为贯彻落实国家发展战略，服务我市城市发展定位，适应行政区划调整，引导城乡科学发展，2013年8月，我市委托中国城市规划研究院、苏州规划设计研究院开展《苏州市城市总体规划2030》第一阶段工作，即“苏州市城市发展战略研究”和“苏州市城市综合交通发展战略研究”。

此前，规划编制人员分赴上海、杭州、南通、嘉兴等周边城市，以及苏州下辖县级市、区和市级30多个职能部门开展了3次大规模集中调研，并围绕重点战略地区、重大交通设施枢纽及通道选址、重点企业等开展专题调研，还同步开展了市民问卷调查和居民出行调查。同时，邀请了中科院、住建部规划管理中心、北大、南大、同济、美国俄勒冈大学、日本九州大学等国内外著名研究机构的专家学者参与了20多个专题编写。经不断修改完善，最终形成了本次评议的阶段成果。

专家评议组组长、南京大学教授崔功豪说，此次新版规划的一个重要内容是要为城市保留人性化的尺度空间，使人的活动更为舒适、方便。中规院城市规划设计所负责人邓东说，新版规划的思路是让城市发展回归到基本的“人”的价值，通过在有限的土地和资源条件下进行科学的取舍，使得山水、文化、民生和经济实现综合、均衡发展。

此次会议为期两天，专家们还将对《苏州市交通发展战略规划》进行评议。副市长徐明、住建部城乡规划督察驻苏州督察员汪日东出席了会议。来自南大、同济、北大、上海交大、苏州科技学院以及上海、南京、北京的城市和交通规划设计专家等参加了评议。

苏州发展面临六大挑战

相关研究提出，面对新形势，苏州发展面临六大挑战。首先是角色和地位的挑战，长三角网络化格局下，加上江苏沿江沿海和浙江环杭州湾两大区域经济板块的崛起，使得苏州的区位优势被稀释，苏州与周边城市竞争加剧。

其次是产业发展面临转型，苏州制造业面临多方面挑战，区域、土地、环境等倒逼苏州必须加快转型。土地资源约束是第三个挑战，苏州土地资源快速消耗，接近底限，突破规模，土地指标、人口规模、设施配套等难以支撑。生态人文环境的保护上也面临挑战，包括低山平湖、鱼米之乡等整体环境格局被改变，“水”问题日趋显著，区域空气环境质量下降等。同时，在城市综合交通方面和城市人口及生活质量方面，苏州也面临新的挑战。

历版总规简要回顾

在不同发展时期针对特定问题与挑战，发挥规划的前瞻性和指导性作用。

1986版城市总体规划：面临的挑战是在古城保护与新区发展上进行选择，确立了全面保护古城、跳出古城发展的指导思想，有效地保护了古城风貌，也实现了古城人口规模控制的目标。

1996版城市总体规划：面对保护与进一步发展的矛盾，城市发展方向与经济主导联系方向的关系，确立了“东园西区，一体两翼”的城市空间发展骨架和“四角山水”、“真山真水园中城”的山水格局。

2007版城市总体规划：识别到土地资源的紧约束，确定转变模式、精明增长，提出由外延拓展走向内涵增长，重现“青山清水新天堂”。明确空间和合战略，确定“东进沪西、北拓平相、南优松吴、西育太湖、中核主城”的空间格局。

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陈康宁