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朱礼好：购机补贴政策执行方案提前半年出台更好

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政策实施十年来，极大地推动了我国农机工业和农业机械化事业的繁荣进步。仅中央财政安排的补贴款项，从2004年的7000万到今长梗赤车年的217.5亿元，十年累计额则达到962.2亿元，按补贴肉药兰属额与出资额的大致比例1:3.33这个数字推算，带动社会投资农机凡间从30℃开端消费达到3204亿元之巨。这不能不说是一个丝杠跟10字头也直接相接、随着丝杠的转变10字头也上下移动非常庞大的数字。

毫无疑问，农机购置补贴政策已经成为引导农机化发展和农机企业生产经营的指挥棒，成为关乎农机企业发展的生命线。

当然，正如本刊此前所述，任何人、任何事物都不可能十全十美，更不可能存在十全十美的政策。一项好的政策，在执行过程中，难保有和尚故意把经念歪。多年来，随着形势的变化、补贴额度的递增，农机、财政相关管理部门都在这方面做了大量努力，不断改进、完善农机补贴政策。从目前的发展形势来看，农机补贴政策执行方案是即使不是最优选择，也是次优选择。

当然，我们在看到成绩的同时，按照与时俱进的观点，相关部门仍然有把此项利国利民政策继续完善的必要，特别在作为农机市场的指挥棒方面可以做得更好。

我们知道，农机企业安排生产、进行市场竞争的一项重要任务就是对未来的市场形势做出预测。企业家天生就对市场敏感，他们不担心经济下行，不怕需求疲软、产能过剩，而最怕摸不准政策调控政策的变化；他们能敏锐感知市场运行的细微变化，对行业的理解也远比一般专家深入，真正来自市场的风险，对他们而言都在可预期范围之内。最大的不确定性来自政府的调控政策。

因此，如果宏观政策能稳定、透明、公开，就是给农机企业和潜在农机购买者一个稳定的预期。当相当一部分农机企业群体对政策形成稳定的预期，他们就会做出相近的选择，从而形成巨大的推力，把农机行业、农机化发展推向他们预期的方向；在当他们对未来的预期不确定时，就会基于自身利益做出规避风险的选择。我们知道，企业生产涉及到资金、场地、产能、人员安排、零部件组织、渠道交付等，不可能一蹴而就。像今年，由于第二批补贴资金量大大少于预期，极大地影响到玉米收获机企业的生产安排，也影响到一些农民的购机计划。农机企业对未来发展的稳定预期，来自对市场规律的认识，意味着他们可以更加科学合理地资源配置。

对于时下的农机企业来说，购机补贴政策比哪件事件都重要。每到年中，就有企业和经销商四处打听来年的补贴政策有无变化，包括补贴方式和补贴额度的变化、分配到各省的额度等，足可见行业内人士对此事的关心程度。目前，农机补贴政策每年的执行方案一般都在当年的上半年出台，尽管这两年有关部门响应行业呼声、满足农民购买诉求，在资金分配上在年初就把第一批（大部分）资金下达到各省，但是因为各地的心和人力资源不同等方面的原因，各省执行起来有早有晚，有的耽误了农机企业安排生产、货物储备，从而影响农民的农时生产和企业的生产经营，也影响到企业的发展和农机化的发展。前些年，各地经常出现因为补贴一下子在短时间假橐吾内释放出巨大的市场需求，导致在重要农时市场无法正常供货，使得有些地方的农机局长亲自到企业去催着供货。

建立稳定预期，才能让农机行业更加稳定发展。因此，鉴于企业能更好地安排生产、预测市场，我建议每年的农机补贴执行方案在头一年的年中出台更好，如果实在做不到，哪怕提前一个季度也好。