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河北杜刘固村的硬道理与软实力单花荠

时间:2022-06-30 12:14:36 来源:渠县农业网 浏览量:0

河北:杜刘固村的“硬道理”与“软实力”

百年重点中学,为何迁址于一个村庄里?

走进河北省永年县杜刘固村,一栋栋高楼拔地而起,一排排别墅整齐划一,柏油马路上车流如梭。但是,令记者印象最深的画面和声音,要数永年县第二中学宽敞明亮的校舍和朗朗的读书声。

永年二中是一所拥有百年历史的河北省重点中学,前身是始建于清光绪年间的广平府中学堂,底蕴深厚。但是由于位于古城区,占地面积和学生数量十分有限,“软件特别硬,硬件特别软”问题一直困扰着这所学校。2006年,杜刘固村专门规划出377亩土地支持永年县第二中学迁址本村,并由该村村办企业河北钢铁集团永洋钢铁公司垫资1.5亿元保证学校顺利建设完工。

一个村庄为何愿意,并且能够向一所中学伸出橄榄枝?

三十几年前,杜刘固村还是一个“遍地茅草岗,种啥啥不长”的三类村。在改革大潮中,该村通过发展村办企业带动村民走上了共同富裕之路。“重点中学迁址我村,一方面可以促进全村第三产业发展,另一方面,村办企业职工子女也可以就近上学,最重要的是,村里100多个适龄学生能够拥有良好的教育环境。”杜刘固村委会主任杜庆申的一番话,道出了一个村庄的远见卓识——巩固发展这个“硬道理”,强化乡村治理的“软实力”。

发展就是硬道理:工业突围,以工补农,杜刘固村村办企业通过三次股权结构调整,完成了企业改制、发展与村民共富的过程,用“硬道理”解决治穷难题

1982年,杜刘固村实行包产到户,国家主导的“三级所有,队为基础”乡村治理模式逐渐淡出,村民的生产积极性被极大调动起来,村里有了一些剩余劳动力。这一年,村第二生产队队长杜庆申,凭借在邯郸钢铁厂做临时工积累的经验,以走街串户筹来的7万元钱,办起一座小型轧钢作坊,即河北钢铁集团永洋钢铁有限公司的前身。

刚刚起步的轧钢厂,股权不清,发展乏力。为了明晰股权,永洋公司在中国农村集体经济经营体制改革的大背景下完成了第一次股权结构调整。1986年,轧钢作坊作为集体资产,折价23万元改制为永年轧钢厂,包括杜庆申在内的6位村民成为该厂的原始股东,企业活力得到释放,迅速发展起来。

1993年,进入发展关键期的永年轧钢厂,与湖南常德和香港的两家企业合资组建了河北永洋钢铁有限公司,完成了第二次股权结构调整。此后,永洋公司迅速找准市场定位,以生产“大厂不愿干,小厂干不了”的轻轨、工字钢、U型钢等产品为突破口,进入了规模化快速发展阶段。

发展是硬道理,共同富裕同样也是硬道理。如何使永洋公司的发展成果惠及全村,是一直萦绕在杜庆申心头的大事。企业改制后,他与另外五位原始股东始终坚持将利润的20%用于给杜刘固村二组村民分红。1998年,正处于发展黄金期的永洋公司再次做出重大决定——增资扩股,允许杜刘固村全体村民持有企业50%的股份。正是这关键的第三次股权结构调整,将企业的发展转化为村民共富的源动力,为杜刘固新农村建设提供了物质基础保障。

除分红外,通过提供就业,2013年永洋公司转移了杜刘固村2160个富余劳动力,占村人口总数的55%,每年可提供工资收入近1.5亿元。村里一户以补鞋为生的贫困农民,原家庭年收入不足5000元,在永洋公司就业不足10年时间,家庭储蓄总额就达到了30万元。

为满足富起来的村民对居住环境的新要求,杜刘固村在空心村治理基础上,请来专家规划设计了适合全家四代人居住的二层别墅楼。2005年起,先后分四批进行新民居建设,共建成176栋别墅楼和5栋30层的单元楼,实现了居民住宅楼房化。

基础设施建设方面,由企业出资扩修街道、硬化路面、铺设供排水管道、改造电力设施。村庄环境的改善延伸到居民住宅内部,别墅区庭院做到“户均三棵树、人均一株花”,高层住宅楼统一安装了天然气、上下水管道。

为减轻农业生产劳动强度,永洋公司为全村购置了十几台大型农业生产机械,实现了从耕到收的全程机械化。通过统一测土配方施肥、统一防病虫害,保证了农业生产的标准化和无害化。目前,村民农业生产各项花费,除灌溉所需用电费用外,均由永洋公司补贴,每年投资达300万元。

公共产品和服务是现代农村社区的重要组成部分。在杜刘固村,学校、医院、剧场、街心公园、健身广场、老年活动中心等一应俱全。村民用电、供暖、买菜均有相应补贴。50岁以上村民,每年可免费体检一次,村集体出资为全村人加入新农村合作医疗;60岁以上老人,每年可获得1200元生活补贴,凡加入新农保的,每人补贴100元。生活垃圾分类存放,56人组成的环卫清洁队保证日产日清。平安乡村保障有力,每晚由一名村干部和五名村民专职巡逻治安。

乡村建设与治理,基础在治穷,关键靠发展。当记者问起杜庆申人生中最困难的事情时,他说,最难的莫过于企业起步阶段资金紧张,市场狭窄,发展不起来。通过前两次股权结构调整,永洋公司完成了改制与重组,实现了发展突破;通过村民入股、入职村办企业,企业发展又与农民致富紧紧地联系在一起。

乡村治理软实力:理顺两委班子、企业和村民间的关系,改善教育环境、打造企业文化、提倡文明乡风,个人、企业、村庄“软实力”建设三位一体

刚刚富起来杜刘固村开始滋生一些“富贵病”:少数有钱人染上了游手好闲的毛病,婆媳、邻里间也常常出现矛盾,一些学龄的孩子也受影响产生了厌学情绪。

“只是有钱,不叫富,物质和精神共同富裕才是真富。”1998年,永洋公司董事长杜庆申当选杜刘固村委会主任,所做的第一件事就是改善乡风。

乡风文明,各项关系必须理顺,党员干部必须带头。在杜刘固村,由于村企互融共生,要分清村庄和企业的“界限”并不容易。摆在杜庆申面前的第一个难题就是理顺两委班子、企业和村民之间的关系。

党支部和村委会之间首先明确权责,后者负责新农村规划建设、村办企业发展、农业生产及包括养老、医疗、教育等在内的公共福利事业,其余均由村党支部负责。

永洋公司承担村务开支,为村庄建设提供资金支持。全村9个村民小组,共选举18名村民代表,作为连接村两委班子和村民之间的桥梁,由永洋公司向其提供每月千元的补贴。

“要让老百姓信服,村干部首先应该行得正走得端”,杜庆申告诉记者,在杜刘固村,村干部不能办宴席,不能酗酒,与村民享受同等福利待遇,不能搞特殊。

关系顺,人心齐。村民、股东、职员三位一体的村企共融关系保证了以工补农、共同富裕机制的顺畅运行。

再穷不能穷教育。富起来的杜刘固人更是舍得在教育环境改善上投资。相继建成两所幼儿园,一所小学,尤其是近年永年二中的成功落户,为杜刘固村的持续发展提供了“软实力”保障。

“棍棒出孝子,娇养无义郎”,采访过程中,记者总能从杜庆申的话中感受到他对教育的重视。在杜刘固村,凡本村村民子弟考上大学的,可获得5000元至1.5万元不等的奖励;所有高中毕业生均有机会被推荐到东北大学等高校接受委培教育。

人才是最大的财富,对企业而言,若少了“人”,“企”也就成了“止”。永洋公司厂区的大门上,“实事求是、忠孝诚信、以德治厂、回报社会”十六个字赫然醒目。如何为人才的发展提供积极的文化氛围,永洋公司在近30年的经营史中总结出宝贵的十六字经验。

“把以德治厂列入办厂宗旨,是要强调把道德品质放在第一位,不讲道德的人,能耐再大也不用”,杜庆申说,一旦良好的文化建立起来,企业发展就会事半功倍。

企业中大部分员工是杜刘固村村民,为提倡文明乡风,杜刘固村专门制定了一套村规民约,组建了道德评议会、红白喜事会、巾帼文明宣传队等群众组织,并在村文化广场以壁画形式宣传孝悌之道、普及科学知识。

几年前,婆媳间闹矛盾的事情在杜刘固村时有发生,而现在人人争当好婆婆、好媳妇。这种转变,缘于村里的道德评优机制。在杜刘固村,每年评选6个“好媳妇”,凡获评的每人奖励6000元。

村企共融,村庄治理一定程度上转化为企业管理,以先进企业管理理念促进村庄治理的现代化具有了现实可能性;为个人发展提供良好的教育环境,为员工的发展提供积极的企业文化,为村民的发展提供文明的乡风乡俗——软实力建设既是过去三十年间杜刘固村和永洋公司稳步前行的关键,也是未来持续发展的保证。

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